Wakil dari negara berkembang berulang kali menyatakan bahwa senjata api kecil adalah senjata pemusnah massal yang benar dan mereka melakukannya dengan merit cukup. Menurut Small Arms Survey, beban manusia terbesar kekerasan bersenjata sekitar 245.000 kematian tiap tahun-terjadi di non-konflik dan pengaturan non-perang. Negara-negara seperti El Salvador, Jamaika, dan Afrika Selatan menderita tingkat pembunuhan yang sangat tinggi, sering menghasilkan lebih banyak kematian setiap tahun dari disaksikan dalam perang modern. Dan tentu saja, proliferasi senjata kecil tidak hanya beban pemerintah-pemerintah ini kekurangan uang tunai. Penyebaran penyakit menular, perdagangan narkoba, kekerasan geng, keterbelakangan ekonomi, dan segudang ancaman mendesak lainnya bersaing untuk mendapatkan perhatian dari pemerintah. Jika kita ingin berkelanjutan mencegah penyebaran WMD, menjembatani ini Utara / paradoks keamanan akan Selatan keharusan.
Ada sedikit pertanyaan bahwa kekuatan berkembang globalisasi yang mendorong kemampuan untuk berkontribusi pada rantai pasokan WMD ke tangan lebih, di negara-negara lebih, di sudut lebih dari dunia dari pada waktu lainnya dalam sejarah. Saat ini, kemampuan untuk berinovasi, pembuatan, transship atau berkontribusi secara material proliferasi dapat dengan mudah terjadi di Belmopan sebagai Berlin, atau di Luanda seperti di Los Angeles. Namun sepanjang zaman atom, meyakinkan pemerintah sebagian besar Global Selatan untuk mengambil peran yang lebih proaktif dalam pencegahan proliferasi WMD telah-tidak wajar-tantangan yang signifikan. Pertimbangkan ini:
- Menurut sebuah laporan bersama oleh Kantor PBB mengenai Obat-obatan dan Kejahatan (UNODC) dan Bank Dunia, Cekungan Karibia adalah rumah bagi salah satu tingkat pembunuhan tertinggi di dunia pada 30 per 100.000 penduduk per tahun;
- Laporan yang sama menemukan bahwa tingginya tingkat kekerasan di seluruh wilayah dan di bagian Amerika Tengah, memiliki keduanya efek langsung terhadap kesejahteraan manusia dalam jangka-pendek maupun implikasi jangka panjang bagi pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sosial, dan
- Faktor utama dalam lonjakan kriminalitas pistol-terkait di Cekungan Karibia, di balik kemudahan akses ke pasar AS, adalah perdagangan narkotika dan kesulitan yang sesuai dihadapi pemerintah dalam mengamankan perbatasan mereka secara memadai.
Oleh karena itu akan datang sebagai kejutan untuk belajar yang Karibia Masyarakat (CARICOM) Anggota Negara-negara memiliki agresif spektrum yang luas kegiatan nonproliferasi dan mempunyai komitmen untuk sepenuhnya melaksanakan mandat nonproliferasi global. Pada tahun lalu misalnya, anggota CARICOM memiliki:
(1) Berpartisipasi dalam pelatihan komoditas identifikasi (CIT) latihan yang dipentaskan di Karibia untuk kali pertama dan berfungsi untuk meningkatkan kesadaran di antara kedua aparat penegak dan kebijakan di daerah, tentang teknologi WMD-terkait;
(2) Memulai sebuah inisiatif legislatif komprehensif yang akan mencakup tinjauan regional dasar hukum nasional untuk mengendalikan perdagangan strategis, atau "analisis kesenjangan" perundang-undangan yang ada, dan akan menghasilkan perumusan perundang-undangan model, termasuk kontrol ekspor domestik, yang akan ditetapkan oleh anggota CARICOM;
(3) memperdalam kerja sama dengan badan penegak daerah termasuk Karibia Bea Penegakan Hukum Council (CCLEC) dan pemangku kepentingan industri regional dalam domain maritim, seperti Karibia Pengiriman Association (CSA). The CARICOM 1540 Pelaksanaan Program bermitra dengan CSA dalam melaksanakan Regional Sistem Manajemen Terpadu (RIMS), yang akan fokus beberapa tujuan daerah non-proliferasi, dan
(4) Daerah ini juga bermitra dengan Organisasi Pelarangan Senjata Kimia (OPCW) pada inisiatif utama untuk memastikan bahwa negara Karibia pihak dalam memenuhi kewajibannya berdasarkan Konvensi Senjata Kimia, sehingga secara bersamaan memenuhi mandat kunci UNSCR 1540
Selain itu, pemerintah di seluruh wilayah telah pindah untuk sepenuhnya mematuhi mereka nonproliferasi WMD pelaporan bawah UNSCR 1540. Mereka juga mengembangkan keterlibatan biasa dengan isu-isu proliferasi, lebih luas, dengan menghubungkan tersedia bantuan keamanan internasional dengan isu-isu prioritas tinggi lainnya dari kontra-obat dan kecil perdagangan senjata, untuk kapasitas kesiapan dan responsif dalam hal alam (dan dengan perluasan, manusia buatan) bencana, untuk isu-isu surveilans penyakit dan keamanan lingkungan, dan pembangunan ekonomi yang lebih luas.
Ini semua akan menunjukkan bahwa ada banyak ruang untuk optimisme dalam menjembatani Utara / Selatan membagi terhadap proliferasi. Kita bisa belajar dari keterlibatan sukses di Karibia, dan memang, bukti-bukti menunjukkan kemajuan yang sama di Amerika Tengah, di pemerintah OSCE, di Afrika Timur dan di tempat lain. Membangun di atas keberhasilan ini, beberapa pelajaran harus dipelajari sebagai kita bergerak maju:
(1) tanggapan Leveraged adalah perilaku yang dipelajari. Pengalaman kami menunjukkan bahwa meskipun tujuan keamanan leverage dan pengembangan dan sumber daya adalah proses logis dan akhirnya organik, tidak selalu merupakan proses yang alami. Lembaga di Global Selatan serta Utara telah maju sengaja dibangun sehingga dapat menghambat respon bersama. Sukses itu akan tergantung pada kesediaan kita untuk memaksa perubahan pendekatan tradisional kami ancaman ini dengan mengembangkan program nyata yang bermakna operationalizes retorika "seluruh pemerintah."
(2) kesuksesan dini kepribadian tergantung: Bekerja di silo kebijakan pemerintah adalah berusaha memakan waktu dan menantang. Tanpa individu bersedia berkomitmen untuk memajukan berubah, inersia kelembagaan sering berlaku. Sukses lebih luas tergantung pada kemampuan kita untuk mendorong munculnya para pendukung ini, dan upaya kita untuk mengidentifikasi individu-individu ini dihabiskan dengan baik. Advokat harus diusahakan yang dapat berfungsi sebagai titik kontak untuk komunitas donor, serta provokator dalam pemerintah Global South. Individu ini, baik itu dalam pemerintah nasional, organisasi-organisasi sub-regional, atau dalam Sekretariat PBB itu sendiri, tidak hanya melayani untuk mendorong kedua untuk lebih memahami kewajiban internasional mereka, tetapi juga membantu pemerintah dan badan multilateral untuk kongkrit link tujuan domestik dan pengembangan dengan agenda nonproliferasi global.
(3) pendekatan Interdisipliner bekerja lebih baik, biaya perolehan dikurangi: Kami sekarang memiliki bukti nyata bahwa kita dapat membangun nonproliferasi berkelanjutan dengan menekankan lebih lembut dan sering pendekatan jangka panjang untuk nonproliferasi yang tidak hanya mengatasi ancaman waktu dekat, tetapi juga menyebabkan akarnya. bantuan Nonproliferasi dapat mengatasi bermacam-macam tantangan global dari penyebaran penyakit menular, untuk keterbelakangan, untuk spektrum yang luas dari ancaman keamanan manusia. Dan dalam era penghematan keuangan, baik komunitas donor dan para mitra penerima memiliki kepentingan bersama di peregangan berkurang bantuan keuangan.
(4) Global South bukan aktor bandel saja: Meskipun kami arahkan ke korup, teratur, dan kurang bijaksana pemerintah secara rutin sebagai tantangan utama untuk keterlibatan donor sukses, adalah sama jelas bahwa kompor-pipa dan sering praktek tidak fleksibel, dan kegagalan imajinasi, tetap merupakan tantangan utama bagi banyak dikembangkan Utara. pendekatan mendiktekan untuk mengembangkan penilaian ancaman umum telah dan akan terus menjadi kontraproduktif. Sebaliknya, upaya kita akan lebih baik diarahkan untuk mengembangkan koneksi inovatif yang akan menanamkan pendekatan umum dan tahan lama untuk tantangan saling terpisah dan juga. Singkatnya, pejabat pemerintah yang mengembangkan fleksibel, program bersama harus dihargai, tidak terhalang.
(5) Tidak ada satu ukuran cocok untuk semua pendekatan: Keterlibatan nonproliferasi sukses di seluruh negara Uni Soviet sejak akhir Perang Dingin adalah mengesankan, tetapi pada akhirnya tidak memadai, model untuk kegiatan mendatang. Karena sifat ancaman proliferasi bervariasi dari wilayah ke wilayah, dan kebutuhan mitra penerima berbeda, pemrograman masa mendatang akan bervariasi dan padat karya. Tetapi oleh terkemuka dengan penilaian kebutuhan yang bertujuan untuk memvalidasi dan merespon didefinisikan dalam kebutuhan-negara, bukan di bawah naungan nonproliferasi WMD, kita dapat lebih efektif membangun kepercayaan dan jangka panjang buy-in untuk mencegah proliferasi nuklir, biologis dan kimia senjata pemusnah massal.
(6) Manfaat pendekatan regional: Terlibat dengan negara-negara di Selatan dalam konteks regional yang mereka pilih telah terbukti menguntungkan di Cekungan Karibia melalui CARICOM, tetapi juga di bawah naungan Sistem Integrasi Amerika Tengah (SICA). Ada juga tanda-tanda bahwa di Timur Tengah, Gulf Cooperation Council memiliki peran untuk bermain dan organisasi regional Afrika Timur pasti bisa membuat kontribusi positif. Sebuah pendekatan regional adalah logis karena sifat transnasional pembangunan daerah dan masalah keamanan, maupun global WMD tujuan nonproliferasi. Membuat kemajuan di ketiga bidang ini tidak diragukan lagi memerlukan kerjasama antara negara-negara tetangga. Sebuah pendekatan regional juga dapat membantu memastikan konsistensi sehingga usaha tidak diduplikasi, bahwa sumber daya yang telah langka tidak sia-sia, dan kemajuan satu negara tidak segera melemahkan oleh celah dalam pelaksanaannya tetangga-nya. Konteks regional juga memberikan kesempatan bagi negara-negara untuk membahas dan menetapkan, antara lain, rencana pembagian biaya, undang-undang pertukaran model dan berkolaborasi pada mekanisme penegakan hukum.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar